Шотландия и нефть, или одно из «гл. событий в жизни Шотландии со времени образования союза Шотландии с Англией в 1707 г.». Британский взгляд

Плакат сепаратисткой Шотландской национальной партии - SNP (Scottish National Party) в ходе агитационной предвыборной кампании «Это шотландская нефть» (It's Scotland's oil) 1972 года.

На плакате, изображающем насколько можно судить британского деятеля Маргарет Тэтчер, тогда министра, надпись: «Не удивительно, что она смеется, ведь она потребляет шотландскую нефть. Останови ее. Присоединяйся к SNP».

Ныне (2016 г,) SNP является правящей партии в Шотландии, теперь автономном регионе Великобритании.

Развернуть текст

Русская служба Британской вещательной корпорации отмечала: 11/09/2014: «Запасы нефти и газа в Северном море, безусловно, являются самой большой драгоценностью Шотландии».

При этом необходимо отметить, что по состоянию на сегодня, запасы нефти и газа в Северном море, которыми обладает Великобритания, и Шотландия как ее часть, должны закончиться уже через несколько десятилетий.

Русская служба Британской вещательной корпорации от 11/09/2014: «С 1964 года, когда британское правительство выдало первую лицензию на разработку месторождений Северного моря, из него было добыто порядка 40 млрд тонн нефти. Оставшиеся запасы, разработка которых еще не началась, оцениваются чуть более чем в половину этого количества, в 24 млрд тонн, что соответствует примерно 30-40 годам добычи.

(Автономное) правительство Шотландии предсказывает, что к 2018 году общие налоговые поступления в независимую казну составят порядка 57 млрд фунтов стерлингов, тогда как центральное британское бюро бюджетных поступлений считает, что к этому году число налоговых поступлений от добычи нефти снизится на 38%...

Согласно данным, приводимой британским иновещанием в упомянутом обзоре: «Шотландия поставляет 9,5% в британскую казну, при том, что проживает в ней всего 8,4% населения Соединенного Королевства (2014 г.)».

В то же время Лондон, как отмечает станция, утверждает что размер дотаций и прямой помощи Шотландии «превышает нефтяные доходы». Кроме этого «Нефтяные компании в Северном море стоят перед решением самой крупной проблемы за последние 50 лет: необходимостью серьезных капиталовложений в бурение новых скважин и обновление устаревающего оборудования...».

На карте из британского издания «Экономист» от июля 2014 г. показана нефтедобыча в Великобритании. Голубые кружки – это нефтяные поля Великобритании в Северном море, у берегов Шотландии, где ведется добыча. Белые кружки с ободком – центры нефтяной переработки.

Как мы увидим из архивной публикации 1975 г., во второй части обзора Portalostranah.ru, в которой встретятся те же названия Шотландии, что и обозначены карте 2014 г., с 1970-х гг. географически мало что поменялось в вопросе Шотландии и нефти.

Развернуть текст

Британское иновещание также напоминает, говоря о шотландской статистике, что шотландский сосед по Северному морю, также добывающий здесь нефть «Норвегия обладает населением в 5 млн человек, что вполне сравнимо с 5,3 млн шотландцев. Однако отложенные норвежцами «на черный день» средства составляют колоссальную сумму почти в 500 млрд долларов США, полученную в результате 10% отчислений от нефтяных доходов. Британия же, вместо того, чтобы копить нефтяные доходы тратила их по мере поступления». Далее Британская вещательной корпорация отмечает, что Шотландская Национальная партия — SNP выступает за то, чтобы создать такой фонд, с тем чтобы Шотландия копила нефтяные деньги на будущее. Напомним попутно, что представители Шотландская Национальная партия — SNP, чьи представители уже на протяжении на протяжении почти десяти лет (2016) непрерывно занимают пост главного министра автономного правительства Шотландии, хотя и продолжают выигрывать в Шотландии выборы, проиграли референдум 2014 г. о выходе Шотландии из состава Великобритании.

Но это не сняло с повестки дня требований SNP, которые выступают за участие Шотландии в распределением нефтяных доходов. Однако, как подчеркивала Русская служба Британской вещательной корпорации в упомянутом обзоре от 11/09/2014 «в настоящий момент политический контроль над налогообложением нефтяного сектора осуществляется из Вестминстера (т.е. центральным правительством)...». При этом, согласно статистике, 90% нефтяных ресурсов в Великобритании (2016) территориально относятся шотландской юрисдикции, согласно существующей в Соединенном королевстве на разделению на юридические системы: шотландскую, применяемую в Шотландии, и английскую, применяемую в Англии и Уэльсе.

В свою очередь, «город Абердин (Aberdeen, морской и рыболовецкий порт, третий по величине город в Шотландии, с населением чуть более 200 тыс. чел. Прим. Portalostranah.ru), который нефтяные компании, оперирующие в британской зоне Северного моря, используют как основной индустриальный центр для своих операций на суше, превратился в фактическую экономическую столицу Шотландии», отмечала Русская служба Британской вещательной корпорации в том же обзоре станции. И продолжала: «Большую часть населения города составляют работники нефтяного сектора, съехавшиеся сюда со всего мира».

Что представляла собой Шотландия перед началом и в самом начале нефтедобычи в Северном море

Начало статьи «Шотландия: влияние нефти», из издававшегося правительством Великобритании на русском языке журнале «Англия» №56 (4) за 1975 год.

Развернуть текст

Начало добычи нефти в Северном море стало даром для Шотландии. Так автор статьи «Шотландия: влияние нефти», публикацию которую мы рассмотрим ниже, в издававшемся правительством Великобритании на русском языке журнале «Англия» № 56 (4) за 1975 год называет открытие месторождений нефти в Северном море «одним из самых значительных событий в жизни Шотландии со времени образования союза Шотландии с Англией в 1707 г.». (Напомним, говоря об источнике: ежеквартальный журнал о жизни в Великобритании «Англия» на рус. яз., выходил с 1962 по 1993 гг., и распространялся в СССР по соглашению с советским правительством в обмен на распространение в Великобритании советского англоязычного журнала. Журнал «Англия» не касался острых тем, связанных с СССР, но методично освещал положение в Великобритании).

Согласно упомянутой публикации перед началом добычи нефти в Северном море, у берегов Шотландии, сама Шотландия представляла собой отдаленный и бедный край, но нефть многое поменяла. Итак далее публикация «Шотландия: влияние нефти» (Журнал «Англия» № 56 (4) за 1975 год, автор Рональд Фоу, тогдашний шотландский корреспондент британской газеты «Таймс» (The Times); публикация из архива Portalostranah.ru, приводится с незначительными сокращениями, и дополнена оговоренными примечаниями):

«В немногих малых странах можно найти столь разительные природные и социальные контрасты, какие имеются в Шотландии. На севере Горная страна (Горная страна (Хайленд), или Highlands, также известное как Северо-Шотландское нагорье — гористая территория, которая занимает 2/3 территории Шотландии Прим. Portalostranah.ru) раскинулась глубокими скалистыми складками, образуя один из немногих оставшихся дикими уголков природы в Европе. Вид здесь прекрасен, даже когда по склонам гор сбегают дождевые потоки.

Западное побережье (Горной страны), изрезанное узкими морскими заливами и с разбросанными там и сям островами, напоминает небрежно оторванный клочок бумаги.

Это почти пустынный край, пустынный от природы, наделившей его такой бедной почвой и опасно скалистыми берегами, и опустошенный, более чем столетие назад землевладельцами, предпочитавших овец и оленей человеческому обществу. С тех пор Горная страна так и не смогла полностью оправится от такой «чистки».

Если 3апад Шотландии выглядит суровым, то восток — несколько мягче, природа здесь щедрее. Земля дает неплохие урожаи, здесь есть процветающие фермы — на острове Блэк в районе залива Кромарти-ферт (Cromarty Firth, часть крупного залива Мори-Ферт-Moray Firth, на берегу последнего находятся три области Шотландии — Горная страна, Морей и Абердиншир Прим. Portalostranah.ru), в графстве Абердиншир (Aberdeenshire, графство, включает район вокруг уже упоминавшегося в первой части нашего обзора города Абердин, — нынешней нефтяной столицы. Прим. Portalostranah.ru) и к югу до границы с Англией.

Сам и фермеры говорят об этом иначе: они процветают постольку, поскольку им позволяет процветать правительство. Но в центральной части Шотландии, где находится ее географическая «талия», контрасты еще более впечатляющие. Глазго на западе является грубоватым городом, центром старого промышленного района. Здания в центре города викторианского стиля и выглядят внушительно, но позади них ветшают остатки былого процветания: тяжелые и громоздкие промышленные сооружения западных районов центральной Шотландии, которые снабжали Великобританию пушками, сталью и кораблями.

Глазго должен стать центром крупнейшего из новых областей Шотландии, Стрэтклайда, созданного местным управлением в результате реорганизации, проведенной в мае месяце (1974 г.). На территории новой области, раскинувшейся большой дугой, проживает около 2,5 млн. человек — половина населения Шотландии. Замысел состоит в том, чтобы объединить службы в более крупные и мощные организации, располагающие соответственными ресурсами. Стрэтклайд в этом случае сможет лучше справляться с решением непростых проблем городской жизни, порожденных длительным воздействием промышленной революции и двумя мировыми войнами (В 1996 г. регион Стрэтклайд (Strathclyde, кстати названный в честь древнего кельтского бритского королевства) созданный в результате упомянутой реформы 1974 г. прекратил свое существование в ходе новой реформы самоуправления. Причиной ликвидации района Стрэтклайд стало именно то, что он был слишком крупным, и по сравнению с другими территориальными единицами Шотландии, среди которых после реформы 1994-1996 гг. население и экономические ресурсы вновь распределились более равномерно. Прим. Portalostranah.ru).

В 40 минутах езды по шоссе, на восточном конце долины (рек) Клайда и Форта лежит столица Шотландии Эдинбург, еще один город резких контрастов. В то время как в Глазго и в долине Клайда повсюду заметны признаки упадка, Эдинбург находится в полном расцвете. Здесь средоточие шотландских банков и торговых предприятий, разместившихся в элегантных зданиях нео-георгианского стиля XVIII века в «Новом городе» — в северной части столицы. К югу, там, где знаменитая улица Принцев (Princes Street) открывается панорамой, напоминающей декорации к операм Вагнера, расположена историческая часть, старый город, сгрудившийся темными каменными каньонами вокруг замка. Эдинбург построен на холмах, из которых по крайней мере один является потухшим вулканом, и этот природный ландшафт придает городу привлекательный и волнующий характер.

Такова природа Шотландии. Это страна, имеющая ярко выраженные отличительные черты, свой собственный древний гэльский язык, хотя сейчас на нем говорят лишь очень немногие (около 1,8% населения). Богатая и кровопролитная история воспитала в населении гордые традиции, над которыми в последние несколько десятилетий, однако, довлела слабость экономической базы. Годы союза с Англией привели к появлению чувства удаленности, хотя административная власть в значительной мере и находится в руках самих шотландцев под контролем и управлением министерства по делам Шотландии в Эдинбурге (с 1998 г. Шотландией управляет упраздненный до того еще в 1707 г. парламент Шотландии, и утверждаемое им шотландское правительство. Таким образом Шотландия согласно «Шотландского акта» 1998 г. принятое парламентом Великобритании по результатам шотландского референдума 197 г. стала фактически автономией. Прим. Portalostranah.ru). Однако исполнительная власть и важнейшие финансовые рычаги остаются за 600 км отсюда в Лондоне, в Палате общин. Правительство и подавляющее большинство членов парламента стоят за то, чтобы сохранить союз между Англией, Шотландией и Уэльсом. Более того, экономисты всегда указывали на то, что финансовая помощь, направляемая на север, через границу Шотландии, намного превосходит доходы и прибыли, возвращаемые из Шотландии в казначейство Лондона.

Непосредственным результатом этого союза Англии и Шотландии было то, что когда у Англии начиналась простуда в экономическом смысле, экономика Шотландии заболевала воспалением легких. Поскольку зарплата здесь всегда была ниже, чем в других районах страны, а возможностей меньше, из Шотландии уезжали как раз те люди, в которых она более всего нуждалась. Чтобы приостановить эту утечку, Шотландский совет (по развитию и промышленности) поставил задачу «найти работу для сотен и тысяч рабочих рук». В 1935 г. Совет впервые предложил идею создания поселков промышленного типа, с тем чтобы вдохнуть новую энергию в зоны промышленного застоя, а два года спустя эта идея была воспринята во всей Великобритании.

Создав условия для повышения занятости, Шотландский совет тем самым проложил дорогу организациям, осуществляющим подготовку, финансирование и оказывающим квалифицированную консультацию компаниям, которые готовы приехать в Шотландию и организовать дело. Почти вся Шотландия стала «зоной развития» с системой государственных дотаций на развертывание новых отраслей, которые широко поощряются. Шотландское управление промышленного развития определяет направления крупномасштабного финансирования, и правительство планирует учреждение Шотландского агентства развития для возрождения и обновления... В то же время ряд местных органов власти осуществляет свои собственные мероприятия в том же направлении...

Здесь мы подходим к одному из самых значительных событий в жизни Шотландии со времени образования союза с Англией в 1707 г. — открытию месторождений нефти в Северном море.

Сегодня более 16 тысяч человек (1974) обязаны своей работой нефти Северного моря. Около тысячи человек работают непосредственно на буровых. Остальные заняты в трех связанных с нефтью отраслях — строительстве эксплуатационных платформ и разведывательных вышек, обслуживании и монтаже. Похоже, что число работающих должно резко возрасти, и хотя непосредственно в нефтяной промышленности занята все еще небольшая часть рабочих, возникновение ее оставило позади годы упадка и оказало важное психологическое воздействие на всю Шотландию. Речь идет уже не о том, чтобы уговаривать компании: многие компании с юга страны на самом деле ведут конкурентную борьбу за то, чтобы перенести свою деятельность в северо-восточный район.

Параллельно растет спрос на дома, дороги, гавани, аэропорты и средства связи. Правительство начало выделять средства на развитие инфраструктуры более двух лет, и в настоящее время ведутся работы в портах Абердина, Питерхеда, Монтроза, Данди, Лита и Леруика. В одном только Абердине планируется постройка восьми гостиниц, а на главной улице города можно увидеть отделения почти всех строительных обществ Великобритании, а также английских и иностранных банков.

Работа в нефтяной промышленности оплачивается хорошо: на строительстве платформ в Горной стране установлены основные ставки свыше 40 ф.ст. (66 руб. — по расчету журнала «Англия» в данной публикации, в 1975 г. При том, что это был официальный курс, но рубль нельзя было обменять по такому курсу, т.к. советский рубль не был конвертируемой валютой Прим. Portalostranah.ru) в неделю, но заработки могут достигать и 100 ф.ст. (166 руб. в 1975 г.). Такие заработки уже привели к беспрецедентному повышению уровня жизни па северо-востоке, хотя вызвали также появление проблем и трудностей в традиционных отраслях, которые не могут сравняться в оплате с нефтяниками.

Все это произошло еще до того, как первая капля нефти из шотландского сектора Северного моря была доставлена на берег. Работают или строятся несколько производственных площадок в ряде пунктов, проектируется также строительство нефтеперегонного завода. Влияние этой новой отрасли имеет чрезвычайно важный аспект именно для района Клайда (Clyde, река в Шотландии, на Клайде находится крупнейший город Шотландии четвертый по численности населения в Великобритании Глазго Прим. Portalostranah.ru), поскольку здесь сосредоточена большая часть тяжелого машиностроения Шотландии, и правительство стремится направить сюда возможно большее количество заказов, чтобы занять свободную рабочую силу в самом Глазго и вокруг него... Верфи в Клайде переходят на выпуск судов, связанных с нефтяной промышленностью.

Действительно, (в 1975 г.) баланс экономического развития складывается в пользу Шотландии впервые за последние 150 лет благодаря достигнутым и потенциальным выгодам, которые сулит нефть. Прежние усилия по развитию Шотландии как промышленного района привлекли сюда многочисленные филиалы американских компаний, которые теперь рассматривают новую нефтяную отрасль промышленности как дополнительный стимулирующий фактор. Шотландия вдруг стала хорошим местом приложения капитала...

Но не все (в 1975 г.) настроены столь оптимистически. Многие опасаются, что нефтяной бум окажется кратковременным и что большая часть промышленности побережья, связанной с поисками новых нефтяных месторождений, станет ненужной окончании этого периода работ. Они говорят, что к 1990 г. восточные районы Шотландии столкнутся с такими же проблемами, которые довлели над Клайдсайдом в течение многих лет. Они рисуют картину северной части страны, обезображенной брошенными предприятиями нефтяной промышленности и индустриальным мусором покинутых заводов.

Однако средний срок эксплуатации нефтяного месторождения составляет около 30 лет, и, учитывая, что разведочные работы будут вестись еще по крайней мере лет двадцать, эта отрасль промышленности будет функционировать в течение полувека. Вполне возможно, что на западной кромке континентального шельфа и в Ирландском море будут открыты новые месторождения, так что морские и прибрежные предприятия будут обеспечены работой гораздо дольше, чем в течение 50 лет.

После этого, как считают специалисты, на основе нынешних предприятий возникнут новые отрасли промышленности, к тому же Шотландия имеет все возможности стать лидером в освоении богатств океана. На рубеже XX и XXI столетий данное обстоятельство может приобрести такое значение, что сейчас мы не в состоянии его оценить, по данным на 1975 г.

Важным аспектом деятельности в любой отрасли промышленности являются в настоящее время ее взаимоотношения с окружающей средой. Там, где нефтяная промышленность пыталась вторгнуться в девственные районы северо-западной Шотландии, она встретилась с серьезным сопротивлением организаций по охране природы. В Драмбюи, небольшом селении фермеров в Вестер Росс (Wester Ross, географическая область в северо-западной части адм. области Горная страна в Шотландии Прим. Portsalostranah.ru), план строительства огромных бетонных эксплуатационных платформ на участке дикого побережья подвергся резким нападкам, в основном со стороны Национального треста Шотландии (Национальный фонд, полугосударственная организация, управляющая в целях сохранения рядом т.н. «объектов исторического интереса либо природной красоты». Прим. Portsalostranah.ru), который отстаивал «неотъемлемое» право нации на эту землю. После долгого и дорогостоящего публичного разбирательства проект был отвергнут.

Но в то время как Драмбюи добился успеха своим протестом, строительные площадки были разрешены в других районах западной Шотландии, которые оказались менее спорными, но не менее привлекательными.

Правительство Великобритании оказалось в трудном положении. Нефть нужна; побережье Шотландии, хотя и прекрасное, располагало также идеально глубокими и закрытыми гаванями для строительства платформ, а огромные капиталовложения, связанные с развертыванием нефтедобычи, должны оказать благотворное воздействие на шотландскую промышленность. Необходимо было найти оптимальное соотношение между повышением занятости, важным фактором вложения капитала и возможным ущербом для прекрасного сельского ландшафта. Правительство приняло решение разрешать промышленное строительство в строго установленных районах. Лишь небольшая часть побережья Шотландии окажется затронутой, причем строгие постановления предусматривают возращение земель в первоначальное состояние после завершения цикла промышленных разработок», писало британское издание «Англия» в 1975 г.

Как мы видим в 2016 г., пока нефтяной бум в Шотландии не закончился, несмотря не только на рост, но и на периодическое падение цен на нефть и ограниченность запасов нефти в Северном море.

На карикатуре из британского издания «Экономист» от июля 2014 г.:

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон (David Cameron) и тогдашний главный министр Шотландии и лидер Шотландской Национальной партии, выступающей за независимость Шотландии – SNP Алекс Салмонд (Alex Salmond, слева) ведут «шахматную партию» незадолго до референдума о шотландской независимости 2014 г.. Среди предметов торга бочка с шотландской нефтью.

Развернуть текст

При этом считается, именно начало добычи нефти в шотландских водах Северного моря в 1960-х гг. усилило сепаратистские настроения в Шотландии, начиная с 1970-х и по настоящую пору (напомним на референдуме 2014 г. в Шотландии за независимость проголосовало 44,7 %, против 55,3 %, т.е. не хватило до независимости не так много голосов). Многие шотландцы стали считать, что с нефтью они прекрасно проживут и без Лондона, и им не нужны дотации британского правительства (Лозунг «Это шотландская нефть» (It’s Scotland’s oil) упоминавшейся выше Шотландской Национальной партии — SNP был одним из ее самых успешных, способствовавших приходу к власти этой партии на региональном шотландском уровне. Именно нефть назвал в интервью внутреннего вещания Британской вещательной корпорации — BBC Radio 4 среди базовых факторов успешности возможной шотландской независимости тогдашний главный министр Шотландии и лидер Шотландской Национальной партии — SNP Алекс Салмонд (Alex Salmond), 16 сентября 2014 г., агитируя за отделение перед упомянутым референдумом 2014 г. Он сказал: «в Шотландии живет 1% населения Европейского Союза (ЕС), но здесь находятся 20% рыбных запасов ЕС, 25% возобновляемой энергии и 60% нефтяных запасов ЕС».

Этот обзор подготовлен Portalostranah.ru по следующим основным материалам: обзору Русской службы Британской вещательной корпорации от 11/09/2014; статье «Шотландия: влияние нефти» (Журнал «Англия» № 56 (4) за 1975 год из архива Portalostranah.ru (Ежеквартальный журнал «Англия» на рус. яз., выходил с 1962 по 1993 гг., распространяясь в СССР по соглашению с советским правительством в обмен на распространение в Великобритании советского англоязычного журнала. Журнал «Англия» не касался острых тем, связанных с СССР, но методично освещал положение в Великобритании); и др. материалам.